湖州市、嘉興市、衢州市、臺州市、麗水市人民政府，省政府直屬各單位：
現將《中國（湖州）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《中國（嘉興）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《中國（衢州）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《中國（臺州）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《中國（麗水）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》印發給你們，請遵照執行。
省電子商務工作領導小組要充分發揮統籌協調作用，加強對跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱綜試區）建設重大政策、重大事項和重點問題的研究和部署，適時開展績效評估。湖州市、嘉興市、衢州市、臺州市、麗水市要進一步明確職責分工，加快研究制定跨境電子商務促進政策，加大要素保障等支持力度，切實做好改革創新舉措風險評估和防范等工作。省級各有關部門要按照鼓勵創新、包容審慎的原則，加快制定支持綜試區發展的政策舉措。
浙江省人民政府
2020年7月23日
（此件公開發布）
中國（湖州）跨境電子商務綜合試驗區實施方案
圍繞本地特色優勢產業，做精做深“產業集群+跨境電子商務”模式。推動以紡織服裝（童裝）、木業、休閑文化、綠色家居等為重點的產業集群利用跨境電子商務拓展海外營銷渠道。
發揮湖州市在蘇浙皖三省交界區中的產業集群優勢和物流節點作用，優化湖州市“四縱三橫”高速公路網和內河航運、多式聯運服務，主動融入周邊地區物流樞紐網絡，建設布局合理、便捷高效、智慧互聯、綠色環保的跨境電子商務綜合物流服務體系。
聚焦兩大特色和“三平臺、四創新、五行動”工作體系，推動建成具有湖州特色的跨境電子商務產業生態體系，形成一批創新經驗和先行模式，努力將綜試區建設成為“產業集群+跨境電子商務”協同發展引領區。力爭到2022年，全市實現跨境電子商務交易額500億元以上、跨境網絡零售進出口總額50億元以上，培育年進出口交易規模十億級以上的跨境電子商務產業集群5個（包含百億級以上2個）、自主跨境電子商務品牌200個以上，累計招引知名跨境電子商務主體20個以上，建成跨境電子商務公共海外倉20個以上。
按照“統籌規劃、差異定位、突出重點、逐步推進”的原則，采取“一區一核多園全網”模式，打造湖州跨境電子商務完整產業鏈和生態圈。“一區”指綜試區，范圍包括湖州市全域，主要面向轄區內經工商注冊并在線上綜合服務平臺登記備案的各類主體，包括企業和個人。“一核”指在湖州保稅物流中心（B型）基礎上，支持湖州經濟技術開發區申請設立綜合保稅區，為綜試區政策落地提供保障和支撐。“多園”指跨境電子商務產業園，目前包括吳興區跨境電子商務孵化園、南潯跨境電子商務孵化園、德清跨境電子商務產業孵化園、長興跨境電子商務產業園、安吉“兩山”電子商務產業園、湖州鐵公水綜合物流園等，未來將逐步擴大園區覆蓋面，為綜試區發展提供線下實施載體和服務落地平臺。“全網”指在有條件的產業集群、工業園區或電子商務企業設立若干跨境電子商務服務網點，推動綜試區相關服務進集群（市場）、進園區、進企業，實現湖州跨境電子商務公共服務全覆蓋。
依托浙江國際貿易“單一窗口”，建設面向跨境電子商務的綜合服務平臺。按照“一點接入、多主體共享、全流程使用”原則，建設跨境電子商務線上綜合服務平臺，統一信息標準規范、備案認證和管理服務，推進海關、稅務、外匯管理、市場監管、交通運輸、郵政管理等部門系統互聯、數據共享和監管互認，提供通關、免稅申報、結匯、金融、物流等環節在線服務。整合跨境電子商務交易平臺、外貿綜合服務平臺和網貨供應平臺資源，逐步拓展品牌管理、外貿代理、征信評估、知識產權保護、創意設計、營銷推廣等功能，為跨境電子商務企業和個人提供一站式商務信息服務。
按照“全市覆蓋、一縣（區）一園、錯位發展、梯次協同”的原則，高起點高標準規劃建設一批產業特色鮮明、功能配套健全的跨境電子商務產業園區作為線上綜合服務平臺服務功能向線下延伸的承接載體。按照“1+Ｎ”模式打造湖州跨境電子商務公共服務體系，建設一個市級跨境電子商務公共服務中心，在有條件的產業集群區域設立若干跨境電子商務服務網點，為企業提供政策咨詢、行業資訊、資源對接、市場拓展等全方位的公共服務。
支持湖州市加快建設跨境郵件、快件監管中心，支持跨境電子商務企業與國際快遞骨干企業強化境外資源共享，縮短市場拓展和組網周期，探索跨境電子商務及“快遞出海”新模式。改造提升一批公共海外倉，為跨境電子商務企業提供數字化、智慧化的國際物流倉儲服務。推進5G等新一代信息基礎設施建設，為跨境電子商務提供技術支撐。支持有條件的跨境電子商務企業在海外重點市場建立體驗店和配送點，推進境外線下分銷。支持有條件的跨境電子商務服務企業與境外營銷平臺合作，在境內外打造跨境電子商務直播間，為企業提供跨境電子商務直播服務。
推動湖州保稅物流中心（B型）高質量運營，加快建設綜合保稅區。推動建設德清保稅物流中心（B型）和長興保稅物流中心（B型）。深化通關一體化改革，優化跨境電子商務監管流程，實現“一次申報、一次查驗、一次放行”。深化通關協作，加快實現信息互換、監管互認、執法互助，提升貿易便利化水平。創新開展“9610”“1210”等跨境電子商務零售進出口業務以及“9710”“9810”等B2B和B2B2C業務。
定制化設計綜試區綠色金融產品。強化央行再貸款再貼現低成本資金支持，定向支持跨境電子商務企業，對跨境電子商務企業票據貼現開辟“綠色通道”。積極探索跨境電子商務供應鏈金融、電子商務出口信用保險保單融資、大數據信用融資等金融產品和服務，逐步擴大“跨境電子商務+海外倉”項下風險承保規模和融資規模。鼓勵跨境電子商務活動使用人民幣計價結算，有效規避匯率風險。
創新跨境電子商務統計制度，探索跨境電子商務“多方聯動、多點監測”的統計方式，建立以申報清單數據、平臺采集數據和企業直報數據為依據進行統計分析的新模式。建立跨境電子商務大數據中心，提升數據分析能力和應用服務水平，建立跨境電子商務評價指標體系，定期發布跨境電子商務發展報告，為政府監管和企業經營提供數據支撐和決策咨詢服務。
應用大數據、人工智能、區塊鏈、云計算等新技術，打造服務綜試區的信用基礎設施，建立信用認證體系和信用評價體系，逐步實現對跨境電子商務企業信用信息的“分類監管、部門共享、有序公開”。以跨境電子商務B2B為突破口，積極參與跨境電子商務領域國際、國家、行業、地方、團體標準制修訂工作。在跨境電子商務B2B模式相關環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面探索創新，形成一批可復制、可推廣的新經驗、新做法。
聚焦現代紡織、綠色家居、休閑文化、美妝、機電、新能源等特色產業，鼓勵做大做強跨境電子商務B2B和B2B2C等業務。鼓勵特色產業集群加強與國內外知名跨境電子商務平臺合作，建立湖州專區或特色產業帶，提升“湖州制造”在全球的品牌知名度和影響力。加快吳興區跨境電子商務總部園及海關監管場所建設，積極爭取市場采購貿易方式試點，探索“跨境電子商務+市場采購”模式。
優化湖州跨境電子商務主體結構，壯大主體規模，形成發展梯隊。大力引導傳統外貿企業轉型發展跨境電子商務業務，培育一批“生產+銷售”型跨境電子商務企業。鼓勵優質特色產業與跨境電子商務深度融合，培育一批聚焦細分行業、面向全球市場的平臺型企業。實施跨境電子商務出口“雙百”計劃，培育一批品牌型企業。落實“湖九條”相關招商政策，加快引進一批全國性、全球性跨境電子商務平臺在湖州市設立區域總部、分撥中心、物流中心和服務中心。培育和引進一批跨境電子商務進出口服務商，補齊服務短板。
創新內外貿融合市場機制，搭建內外貿發展載體，實現內外貿兩個市場互促、互動和互通。探索開展“前店+后倉”“跨境電子商務+直播平臺”“跨境電子商務線上—線下（O2O）體驗中心+步行街夜光經濟”等新型跨境電子商務商業模式。結合數字生活新服務行動要求，加快社交電子商務、直播電子商務等新模式的推廣應用，打造一批跨境電子商務直播基地。布局進出口商品品牌街區，建設保稅備貨、保稅展示交易、直購進口等多項業務并重、線上線下聯動的進出口商品展銷綜合體，打通國外優質商品國內銷售渠道。
發揮市場引導和政策驅動“雙動力”，面向國內外引進一批跨境電子商務領域緊缺的頂尖型人才、領軍型創業團隊和研究團隊。加強校企合作、政產學研合作，建立跨境電子商務學院，開展跨境電子商務政策理論研究，打造高端智庫，提供政策研究和企業咨詢等服務。建立技能型、復合型人才長效培育機制，鼓勵在湖高校開設跨境電子商務專業，打造專業的師資隊伍，培育一批跨境電子商務實務型人才。建設跨境電子商務產業聯盟與人才發展聯盟，推進人才與企業、項目、資本對接。
推動湖州鐵公水綜合物流園、安吉“兩山”電子商務產業園、德清臨杭物流園、長興綜合物流園建設，打造集運輸、配送、倉儲、裝卸、商貿、多式聯運和信息服務等于一體的現代物流大循環系統。深化“屬地報關、口岸驗放”和“水水中轉”（FOB安吉港）模式，推進國際集裝箱航運便捷化。發揮鐵路長興南貨場、湖州西鐵路貨場作用，拓展國際班列和海鐵聯運功能。積極引進第三方優質物流服務平臺，鼓勵有條件的企業開展海外倉和集貨倉建設，探索海外倉、集貨倉數據平臺與線上綜合服務平臺互聯，探索打造湖州鐵公水綜合物流園跨境電子商務分園等載體。
來源：浙江政府網